Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ирек Файзуллин выступил на 561-м пленарном заседании Совета Федерации, которое прошло 21 февраля 2024 года, в рамках "правительственного часа", с докладом об итогах и перспективах развития жилищного строительства и ЖКХ.
     
     В частности он заявил, что изношенность коммунальной инфраструктуры - одна из ключевых проблем в сфере ЖКХ, в каких-то регионах показатель доходит до 80 процентов, в среднем по стране - 40 процентов.
     
     В настоящее время отрасль хронически недофинансирована (потребность в инвестициях оценивается в 4 трлн руб. на период до 2030 года), скорость обновления коммунальных сетей отстает от темпов износа, поэтому стоит задача довести уровень модернизации ежегодного износа сетей, протяженность которых составляет миллиард километров, хотя бы до 4 процентов, сказал глава Минстроя.
     
     Минстрой готовится к полноценному запуску комплексной программы модернизации ЖКХ, сообщил Файзуллин. Эта программа действует с 2023 года и предусматривает выделение субъектам РФ субсидий в размере от 500 млн руб. каждому на замену ветхих коммунальных сетей. Однако финансирование откроется лишь при наличии у региона своей программы модернизации и при условии привлечения на нее минимум 20% внебюджетных инвестиций. В 2023 году на эти цели было заложено 30 млрд руб., в 2024 - 42 млрд руб.
     
     С 2025 года финансирование программы должно "выйти на полную мощность" и вырасти до 150 млрд руб. в год. Однако для этого все регионы должны утвердить собственные планы - этого пока, по словам министра, не произошло. Ранее сообщалось, что такую работу выполнили 65 из 89 российских регионов.
     
     Ирек Файзуллин отметил, что внимание программе будет уделено "очень серьезное" - "может быть, даже в ущерб каким-то другим программам".
     
     В целом в 2023 году на модернизацию ЖКХ через различные меры поддержки, включая "Инфраструктурное меню", а также за счет госпрограмм из федерального бюджета было выделено более 200 млрд руб.
     
     Параллельно с получением возрастающих бюджетных вливаний на модернизацию ветхих коммунальных сетей предприятия ЖКХ должны активнее задействовать свои внутренние ресурсы, убеждены в Минстрое. Для этого, как сообщил Ирек Файзуллин, планируется ужесточить контроль за разработкой и реализацией инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций (РСО) - сейчас они есть лишь у 10% таких предприятий, при этом последние четыре года положительной динамики реализации имеющихся программ не наблюдается - ежегодно уровень их исполнения составляет около 76%. Связана такая ситуация, в частности, с отсутствием прямой обязанности у РСО и регионов утверждать инвестпрограммы - на нежелание делать это и на низкое качество исполнения там, где они принимаются, ранее уже обращали внимание Минэкономики и Федеральная антимонопольная служба (ФАС).
     
     Впрочем, решить проблемы с инвестпрограммами лишь усилением контроля вряд ли возможно - связано это с тем, что многие предприятия ЖКХ убыточны и опасаются брать на себя обязательства, которые они рискуют не выполнить. Барьером выступает и тарифная политика: как отметила на заседании в СФ аудитор Счетной палаты Наталья Трунова, сейчас предельный индекс роста тарифов определяется на три года, но через год параметры меняются, что "создает очень сложную ситуацию" для долгосрочных инвестиционных планов. Отчасти практически в ручном режиме решить этот вопрос пытается ФАС - за счет введения регуляторных соглашений, предусматривающих обязательства РСО реализовывать инвестпрограмму в обмен на долгосрочные тарифы. Пока такая возможность предусмотрена для объектов электроэнергетики, сейчас обсуждается расширение механизма и на сферы тепло- и водоснабжения.
     

     По итогам "правительственного часа" председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко на заседании палаты регионов отметила, что доклад, который представил сенаторам министр, получился предметным и оптимистичным. По словам спикера, при всем этом есть большой блок проблем в сфере строительства.
     
     Спикер отметила, что со следующего года завершающиеся нацпроекты будут переформатироваться. При этом она уверена, что "все, что связано со строительством нацпроектов, должно остаться".
     
     Особый акцент она сделала на поддержке инфраструктуры ЖКХ. "Она ветшала, ветшала, и сейчас нам надо уже принимать нестандартные меры по модернизации ЖКХ. Без этого не будет развития страны, это будет сдерживать, в том числе, и экономические инвестиции", - заметила Матвиенко.
     
     Приоритет, убеждена Матвиенко, в сфере строительства должен отдаваться инженерной и коммунальной инфраструктуре. "Это тепло, вода, это комфортное жилье", - сказала парламентарий.
     
     Одновременно она заявила, что надо провести аудит в регионах, как расходуются инвестиции энергоснабжающими организациями. По словам спикера, инвестпрограммы работают, а тарифы повышаются - здесь, заявила Матвиенко, должна быть четко налажена координация, в том числе в рамках государственно-частного партнерства.
     
     "Нам надо совместно подумать, как разработать и реализовать программу в сфере ЖКХ, которая была бы прорывной", - считает Матвиенко. И добавила, что пришла пора переосмыслить, как регулировать систему управления ЖКХ, где "в 1990-е годы старались все прибрать к рукам, сделать все бизнесом".
     
     
     По материалам:
     http://www.pnp.ru,
     http://www.pnp.ruwww.kommersant.ru